“我以為自己是編外臨時工，只是賺點外快補貼家里，誰知觸犯了法律，走進(jìn)了鐵窗。”新年剛過，在江蘇省啟東市作風(fēng)建設(shè)會議所播放的警示教育片中，啟東市漁政監(jiān)督大隊原工作人員方超對自己濫用職權(quán)走上違法犯罪道路懊悔不已。

去年初，江蘇省漁港監(jiān)督局工作人員通過系統(tǒng)后臺發(fā)現(xiàn)啟東市辦理普通船員證的數(shù)據(jù)明顯異常，原本每年大概有幾百本，但當(dāng)年已激增到4000多本。

“海洋漁業(yè)生產(chǎn)需漁民申領(lǐng)普通船員證書，如此之多的辦證量與本地港口漁民的數(shù)量明顯不符。”啟東市漁政監(jiān)督大隊開始著手調(diào)查。

“我承認(rèn)違規(guī)辦證，為方便漁民辦證，我只是收低了辦證費用，共計7.8萬元，準(zhǔn)備伏季休漁期結(jié)束后上交大隊”。方超一開始沒有意識到問題的嚴(yán)重性，想主動上交了所謂的“工本費”，蒙混過關(guān)，就此了結(jié)。

“普通船員證書相當(dāng)于漁民的營業(yè)執(zhí)照，一旦發(fā)生安全事故，違規(guī)辦證單位將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。”啟東市漁政監(jiān)督大隊認(rèn)為，如此數(shù)量巨大的違規(guī)辦證埋下了嚴(yán)重安全隱患，他們一方面及時注銷所有違規(guī)證書，一方面將相關(guān)問題線索層層上報，啟東市監(jiān)委隨即對方超采取留置措施。

“剛開始時，我認(rèn)識了一個中介，請我?guī)兔ψ尨瑔T跳過培訓(xùn)、考試和體檢等環(huán)節(jié)，許諾給我回扣。”方超在談話時回憶。

“辦證審核手續(xù)是怎樣的？”

“為方便辦證工作，單位授權(quán)我可以使用管理員賬號辦理全流程手續(xù)，系統(tǒng)中各種操作角色原本有不同的權(quán)限和操作內(nèi)容，但實際上是我一人全攬的。”

嘗到甜頭后，方超膽子越來越大，私刻公章并私下以單位名義自行購買證書封皮和專用紙張，直接跳過領(lǐng)導(dǎo)線下審核關(guān)口開始瘋狂辦證，肆無忌憚地做起了“賣證生意”，對不法中介的“訂單”來者不拒，除了啟東本地，浙江、山東等外地不法中介也都“慕名”而來，生意越做越大。他一改平日慵懶散漫的工作作風(fēng)，開始加班加點“工作”，最多的一天他辦了將近100本違規(guī)證書，量少時也有20多本，辦理一本證書要價大概200至400元。

經(jīng)查，方超在明知申請人未參加培訓(xùn)、未通過考核且證書代辦人未提供相關(guān)申請材料的情形下，在短短5個月時間內(nèi)違規(guī)辦理普通船員證共計4154本，收受他人給予的違規(guī)辦證錢款共計141.9萬元。

最終，啟東市人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處方超有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。

以案為鑒，牢守防線。2021年，啟東市部署開展規(guī)范編外聘用人員使用管理專項整治，對全市107家單位2211名編外聘用人員基本情況開展細(xì)致摸排，發(fā)現(xiàn)招錄不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、制度建設(shè)缺失等問題33個。最終，3名責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人被問責(zé)。同時，推進(jìn)建章立制，抓長抓常，強化監(jiān)督管理，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律來管理和約束編外人員。（張興 張裕新）